中国原六大运营商，中国移动、中国联通、中国电信、中国网通、中国铁通和中国卫通。在经过
一轮的电信重组之后，六大变为三大，就是如今的中国移动、中国联通、中国电信。而中国卫通在此
次重组中被划到了线外，它的特殊性决定了它不再参与民用通信的竞争。中国联通合并了中国网通，
中国联通的CDMA业务划归给了中国电信。此次整合的目的，就是为了加强公平竞争力，推动运营商加
速实现全业务运营的目标。自此，每家运营商都同时拥有了固网和移动网。运营商加速竞争的时期到
来。
但是，中国铁通在整合之初，计划给中国移动，一是弥补中国移动的固网缺憾，二也许是只有中
国移动才能“负担”中国铁通。但是由于中国铁通拥有铁路通信专网，自身也具有一定的特殊性，而
且原有的固话和宽带业务仍有亏损，所以整合工作一直在进行，但却始终没有结果。
近日，关于中国铁通的归属问题终于有了解决。12月16日，中国移动旗下中国铁通的铁路通信相
关业务、资产及人员正式划转到铁道部管理。此次划转到铁路系统的人员主要为涉及铁路通信业务的
技术人员、运维人员，而市场营销等前端人员都留在铁通。铁通集团公司领导董事长赵吉斌、副总经
理林源、潘维越、郑予君、总会计师、党委委员熊建平、工会主席、党委委员陈杰、总法律顾问孙永
刚、党委委员刘凌钧等，基本上全部留在铁通。
中国铁通的过去
2000年7月15日，国务院总理朱镕基、副总理吴邦国就铁通公司的组建做了专门批示，同意铁通
公司作为独立的企业运营。9月19日，铁道部分别向国家经贸委、信息产业部呈报了《关于报请审批<
中国铁道通信信息有限责任公司组建方案>的函》（铁政法函〔2000〕303号）。
2000年12月20日，铁通公司在国家工商局获准登记注册。
2000年12月21日，信息产业部印发《关于中国铁道通信信息有限责任公司组建问题意见的函》（
信部政〔2000〕1253号），同意组建中国铁道通信信息有限责任公司，并确定铁通公司面向社会提供
除国际业务之外的所有固话电信业务。其中，包括国内长途电话、本地电话业务，传真、电报业务，
公共数据传送业务，网络资源出租业务，以及互联网接入服务（ISP）、互联网信息服务(ICP)等增值
电信业务。
2000年12月26日，中国铁道通信信息有限责任公成立。总资产136亿元，注册资本103亿元，公司
股东18家，其中铁道部占51%，其他17个股东合计占49%。
2001年6月，外经贸部先后下发了《关于赋予铁道通信信息有限责任公司进出口经营权的复函》
（外经贸发人审函[2001]867号）、《关于同意铁道通信信息有限责任公司开展对外经济合作业务的
批复》（外经贸合函[2001]109号），赋予铁通公司进出口权和对外经营合作权。
2001年6月29日，为了保证青藏铁路建设开工的通信需要，公司对通信传输通道进行了扩容改造
，采取租用线路的方式，构建了工程临时通信网，保证了青藏铁路开工典礼实况转播。
2001年11月17日，国务院印发《国务院关于印发电信体制改革方案的通知》（国发［2001］36号
），文件明确铁通公司为国家基础电信运营商，同时授予铁通公司国际电信业务经营权。
2001年12月18日，国务院副总理吴邦国专门听取了铁通公司组建一年来的情况汇报，并对铁通公
司的改革发展作出了四点指示：一、要按运营商塑造自己，做大做强，尽快成为市场主体。二、要把
铁通公司的发展和铁路信息化建设结合起来，发挥自己的特色，增强市场竞争能力，积极为铁路和社
会信息化作贡献。三、要拓宽融资渠道，要按上市的目标来做。四、要加快政企分开，铁通与铁道部
分开要列个时间表，让铁通成为自负盈亏的独立法人。同时，要加强内部改革，减员增效，主业与附
业分开，附业要自负盈亏。通过努力，在业务收入上将目前铁路占90%、社会占10%的比例争取倒过来
，从9：1变成1：9。
2002年6月29日，在青藏铁路开工建设一周年之际，公司为青藏铁路提供的“双向互动智能化会
议系统”（简称“全视通”）正式开通。
2002年9月6日，财政部、国家税务总局印发《财政部、国家税务总局关于铁通公司营业税问题的
通知》，文件明确自2002年1月1日起-2004年12月31日止，对铁通公司为铁路运输企业提供通信服务
取得的收入免征营业税。
2004年1月20日，铁道通信信息有限责任公司（简称铁通公司）由铁道部移交国资委管理。铁通
公司原有股权全部划转国资委。铁通公司将更名为“中国铁通集团有限公司”（简称中国铁通），作
为国有独资基础电信运营企业独立运营。
2006年5月15日，铁通长途电话网优化工程通过了终验，开始正式运行。工程于2004年5月开始建
设，分为新建核心节点和网络扩容调整两部分，总计新建华为C&C08交换设备25套，建成了覆盖25个
省（除贵州、云南、宁夏、青海、海南）的骨干长途电话交换网B平面，交换机容量共计58.7万线，
并在公司网络支撑中心新建华为iManager2000网管系统一套。
2006年12月，公司2006年重大投资项目——中兴西北环工程验收测试工作划上了圆满的句号。此
次测量工程行程逾2万公里，历时一个半月。共测试完成了113个站点，139端网元；完成了8个环、36
条链路的系统误码测试，涵盖了设计需开通的所有波的实际物理组成。整个测试发现错板2块、输出
抖动不合格板5块、抖动传递函数不合格板6块、更换故障板9块。计量测试中心技术人员根据测试数
据整理出20余万字的测试报告，为西北环如期正常开通提供了坚实的保证。
2006年12月29-30日，中国铁通党员代表大会暨2007年工作会议在京召开。会上，集团公司董事
长、党委书记赵吉斌在工作会议作了《突出专业化，做优区域化，实现差异化，全面推动中国铁通可
持续健康发展》主题报告。报告显示，全年公司累计实现主营业务收入154.59亿元，增幅12.56%；固
定电话在网用户达到1819万户，ADSL在网用户达到314万户。全年公司将累计实现利润总额3亿元，同
比增长51.01％，圆满完成年初预算计划。
2008年5月23日，中国移动通信集团公司通报，中国铁通集团有限公司并入中国移动通信集团公
司，成为其全资子企业，目前仍将保持相对独立运营。中国铁通董事长赵吉斌新增为中国移动副总经
理，兼任中国铁通集团有限公司董事长、党委书记和总经理，原中国铁通总经理张永平调任天津移动
总经理。
2009年11月12日，中国移动通信集团公司对外宣布与铁道部就旗下中国铁通集团有限公司的铁路
通信的相关业务、资产及人员正式划转铁道部管理达成协议。11月15日，铁路通信业务资产人员划转
工作正式启动。
中国铁通的未来
专网与公众网分离，能够让铁通更为专心的经营公众网。而且脱掉了原有“铁路”通信的帽子，
去掉了更多的限制因素，另外在中国移动强有力的支撑之下，铁通的固网能够发挥更大的力量，这也
是中国移动所希望的。
这次的公众网与专网分离，让中国铁通处于夹缝中生存的状态得到了缓解，中国移动开始正式接
纳中国铁通的加入。中国铁通固网的加入，为中国移动增加了更多的竞争力。但是业务融合仍需要时
间。中国移动董事长王建宙表示：“由于铁通公司目前仍然处于亏损状态，中国移动上市公司暂时还
没有收购铁通公司的计划。”但他同时也认为，“将铁路通信的业务划拨给铁道部，对双方都有利。
”
另外，划转工作完成后，铁通公司仍将作为中国移动的独立子公司从事固定通信业务服务，其社
会公众通信网络的基本结构不会发生大的改变。此外，与此次移交资产相对应的部分债务随资产一并
划转给铁道部。铁通的员工也将一分为二，部分回归铁路系统，部分留在中国移动系统。划转完成之
后，中国铁通将就此画上圆满的句号，“中国铁通”的名字也许将会成为历史。
然而，中国铁通划归中国移动有喜也有忧。据了解，铁通的公众网业务一直处于亏损状态，而专
网是中国铁通的顶梁柱，因为在铁路专网领域只有铁通一家运营商，没有任何竞争，所以它的盈利可
想而知。专网与公众网分离，对于中国铁通来讲，可谓元气大伤，因为按照目前的情况来讲，他无法
承担自负盈亏的重担。而他的固网相比其他两家中国联通和中国电信来讲，仍有很大的距离。这也是
历史原因造成的，想要很快弥补之间的差距，目前看来希望渺茫。如果中国铁通仍然继续原有的固网
发展而未有新的开拓，未来局面并不乐观。
但让铁通稍感安慰的是，它的大东家是中国移动。腰缠万贯的中国移动能否重新定位中国铁通并
制定相应的商业发展模式，将会最终决定中国铁通未来的命运。不过我们应该相信，即使中国铁通不
是一块肥肉，但是中国移动也会不将他视为一块骨头置之不理。只是，这需要时间。
卓诚通讯 
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2013.08.06
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